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各鎮人民政府，縣直各有關單位：

現將《襄垣縣高質量推進太行一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

襄垣縣人民政府辦公室?????

2025年5月6日 ???????

（此件正文公開發布，附件不公開）

襄垣縣高質量推進太行一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案

為全面推進太行一號旅游公路沿線提質增效，構建結構合理、設施完善、功能齊全、特色突出、服務優良的旅游公路體系，按照《長治市人民政府辦公室關于印發長治市高質量推進太行一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案的通知》（長政辦發〔2025〕3號）精神，結合我縣實際，制定本行動方案。

一、主要目標

深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，在太行一號旅游公路全線貫通的基礎上，調動各方積極因素，集聚各類資源要素，聚焦路沿、路延、路衍，從2025年起，用3年時間，實施旅游公路沿線提質增效6大行動，統籌完善慢行、景觀、服務、信息配套系統，堅持“路、景、村、業”一體推進，做精“交通+”“旅游+”文章，為推進鄉村全面振興和打造知名文化旅游目的地提供有力支撐。

2025年，重點配套功能齊全的旅游服務設施。增設驛站1個、觀景臺2個；新增充電樁807個，充電距離小于20公里；建設5G基站，實現旅游公路沿線通信網絡信號有效覆蓋；完善旅游公路標志標識和旅游指引標志，提升沿線路域環境，旅游公路及服務設施列養率達100%，優良路率達95%以上。

2026年，重點打造優質便捷的文旅公共服務。旅游公路沿線驛站、營地、觀景臺、加油站、充電樁、通信網絡信號等滿足出行需求。旅游業態更加豐富，旅游產品供給明顯擴大，旅游服務水平顯著提升。全縣文旅信息服務總平臺基本搭建、功能基本齊全，游客智慧化、信息化、便捷化出行水平得到提升。

2027年，重點提升路產融合的綜合發展效益。旅游公路路況水平保持優良，路域環境整潔優美，全縣文旅信息服務總平臺運行良好，多部門協同監管機制更加完善。旅游公路帶動沿線產業發展潛能充分凸顯，服務文旅產業高質量發展和促進鄉村振興戰略的能力明顯提升。

二、工作任務

（一）實施旅游公路建設管護提質行動

1．加快旅游公路竣（交）工驗收。加速推進仙堂山旅游公路（王村—仙堂山、仙堂山—王家峪）、仙堂山旅游公路西王橋至南溝段（濱河東路南延）、208國道通屯留縣老爺山景區（大關線）旅游公路工程決算審計和檔案、環保等單項驗收，并盡快完成竣工驗收。完善王虒線、西石線、襄黎線、段襄線4條旅游公路附屬工程，確保盡快交工驗收，對提出的工程質量缺陷等問題返工修復、限期整改，交工驗收后及時安排養護管理。（縣交通局、縣行政審批局按職責分工負責）

2．提升旅游公路本質安全水平。深入實施公路生命安全防護工程、災害防治工程，以急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務設施等為重點，按照國家和省、市有關標準完善護欄、標志標線、防護警示、視線誘導等安防設施。加強專業應急救援隊伍建設，做好旅游公路沿線安全生產工作，加強自然災害等突發事件應對，營造安全良好出行環境。（縣公安局、縣交通局、縣應急局按職責分工負責）

3．加強旅游公路日常管養工作。持續深化農村公路管養體制改革，建立健全“路長制”長效運行機制，有序推進“一路一檔”信息化試點工作。加大日常管養投入力度，適當提高旅游公路養護標準，將日常養護資金和機構人員運行經費列入本級財政預算予以保障。鼓勵建立政府扶持與市場化運行相結合的養護模式，推行集中養護，提高養護專業化、機械化、規模化水平。提升路面技術狀況自動化檢測比例，具備條件的路段2025年實現全覆蓋。明確旅游服務設施監管主體，納入日常管養范圍，定期抽檢和評定運行狀況。加強部門聯合執法，執行《山西省旅游公路管理辦法》，嚴格落實限制重載、?；奋囕v駛入等要求。（縣財政局、縣公安局、縣交通局、縣環衛中心，涉及鎮人民政府按職責分工負責）

（二）實施旅游交通公共服務設施完善行動

4．完善旅游服務設施。按照《三個一號旅游公路沿線服務設施設置導則》，結合旅游資源分布和游客出行需要，因地制宜布設驛站、營地、觀景臺、停車場、旅游廁所等服務設施，布局完善充電樁、5G基站、加油站。全面提升旅游公路沿線村莊服務水平，鼓勵推廣“依托鄉村建驛站”和利用現有停車場提升改造為營地的建設模式，推動旅游公路沿線具備條件的村黨群服務中心完善便民設施，擴大服務范圍。規范設置旅游公路標志標識和旅游指引標志，繼續完善高速公路、國省干線、“四好農村路”等標志標識，構建統一規范、層次分明、指路與指景相協調的全域標志信息指引體系，為游客出行提供便利。（縣文旅局、縣交通局、縣工信局、縣農業農村局、縣能源局、縣商務中心，涉及鎮人民政府按職責分工負責）

5．拓展交通樞紐節點旅游功能。依托襄垣東站、汽車站、火車站等集散中心，完善游客換乘、客運專線、接駁接送、汽車租賃、票務代理、信息咨詢、文化展示等功能。提升高速公路服務區文化和旅游服務功能，實現服務區與特色農產品、傳統文化、綠美生態的有機融合，打造具有當地特色的主題服務區。（縣交通局、縣文旅局，涉及鎮人民政府按職責分工負責）

（三）實施旅游公路沿線路域環境優化行動

6．開展農村人居環境整治提升行動。把旅游公路驛站所在村優先納入精品示范村、提檔升級村建設，組織所有村莊全面開展環境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘垣斷壁，同步整治景區、河道、農田等區域垃圾亂堆亂扔問題，推動農村生活垃圾收運處置體系全面覆蓋、運轉良好。分類梯次推進生活污水治理，引導農戶因地制宜改造無害化衛生廁所，全面營造生態宜居、鄉風文明的人居環境。（縣農業農村局、縣水利局、縣文旅局、縣環衛中心，涉及鎮人民政府按職責分工負責）

7．綠化美化公路沿線景觀。科學設置可持續、低維護、地域特色鮮明的路側植物景觀，因地制宜構建景觀小品。開展鄉村綠化美化行動，引導村民打造“美麗庭院”，推進森林鄉村建設。維護好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。持續推進“路田分家”“路宅分家”,打造“暢、安、舒、美、綠”的通行環境。（縣交通局、縣農業農村局、縣文旅局，涉及鎮人民政府按職責分工負責）

（四）實施旅游服務水平拓展提升行動

8．提檔升級旅游產品業態。依托文旅康養集聚區及歷史文化名村名鎮、傳統村落，打造一批旅游重點村鎮。開發適應現代消費需求的非遺文創產品，培育非遺旅游體驗傳承地和非遺街區。加強旅游公路沿線文物保護利用工作，讓文物為旅游賦能，提升縣域故事傳播力與影響力。（縣文旅局，涉及鎮人民政府按職責分工負責）

9．完善產業要素體系。鼓勵建設美食街區、風味特色街區，構建特色餐飲體系。支持商務酒店、精品民宿、度假酒店、主題酒店、露營地、汽車旅館等住宿新業態建設。鼓勵文創企業與重點景區深度合作，推動品牌創意、生產、銷售全鏈條發展，構建品牌矩陣。結合文化遺產、主題娛樂、精品演藝、商務會展、城市休閑、體育運動、生態旅游、鄉村旅游、醫養康養等打造核心產品，完善產業鏈條，滿足市場多樣化需求。（縣文旅局、縣商務中心、縣體育服務中心按職責分工負責）

10．打造主題旅游線路。深度挖掘旅游公路沿線太行、古建、根祖等元素，打造全季節、全時段、全周期的產品組合和線路套餐。將沿線現有成熟產品串珠成線，結合城市漫步、鄉村尋美、古跡研學、文明探源、山林避暑、紅色巡游、非遺體驗、自然探秘等主題，推出一批集通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能于一體的特色主題線路，形成“一路一特色、一路一主題”的多樣化、差異化旅游線路產品。（縣文旅局，涉及鎮人民政府按職責分工負責）

11．提升智慧旅游出行體驗。深入推進數智賦能，鼓勵和支持沿線景區景點與文化機構開發打造數字演藝、數字展覽與沉浸式場景，豐富游客旅游體驗。建設智慧旅游平臺，逐步實現4A級景區VR導覽、AR互動全覆蓋，升級“云游襄垣”小程序，集旅游咨詢、門票預訂、智能導覽、流量監測、投訴處理等功能為一體。加快旅游公路導航覆蓋和服務功能點位、網紅打卡榜單標注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（縣公安局、縣交通局、縣農業農村局、縣文旅局、縣氣象局、縣商務中心按職責分工負責）

（五）實施旅游公路沿線產業融合發展行動

12．促進農業農村發展。立足旅游公路沿線村莊產業基礎，優化產業布局，支持特色農業產業，帶動現代設施農業、農產品精深加工等發展，拓展農業多種功能。出臺閑置農房盤活利用指導意見，引導合法擁有住房的農戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農房。大力發展鄉村旅游，支持沿線村莊因地制宜培育生態旅游、紅色旅游、森林康養、休閑露營、農事體驗、帳篷經濟、農村電商、直播帶貨等新產業新業態。結合國家“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建要求，推進精品示范村、提檔升級村建設。打造一批全國休閑農業重點縣、中國美麗休閑鄉村。（縣住建局、縣農業農村局、縣文旅局、縣商務中心按職責分工負責）

13．深化客貨郵融合發展。構建縣、鄉、村三級物流配送體系，整合縣域內物流快遞提供日用消費品、農資下鄉和農產品進城等雙向配送服務，提高農村共同配送率和網點覆蓋率。依托鄉村e鎮推動“產業+電商”融合發展，提升我縣名特優產品的影響力和競爭力。（縣交通局、縣商務中心，涉及鎮人民政府按職責分工負責）

14．推進消費業態升級。開發“公路+特產”模式，加強襄垣特色飲食品牌、老字號、名特優產品與旅游公路沿線驛站對接，繪制旅游公路美食地圖，沿線布設農特產品直銷點，開通“旅游公路電商專線”，推廣本地特色美食，提升沿線餐飲、住宿、購物等消費品質。在旅游公路沿線重要景區景點、交通樞紐及流量較大的加油站建設一批集游客服務、業態集聚、宣傳展示等功能于一體的綜合服務中心，滿足游客消費便利化需求。（縣交通局、縣文旅局、縣商務中心按職責分工負責）

（六）實施旅游服務協同監管和人才支撐強化行動

15．建立部門協同監管機制。按照“政府主導、部門協同、內外聯動、多元治理”的原則，建立完善聯合審批、聯合會商、聯合執法機制，推動旅游、交管、市場、交通等監管部門資源、信息與數據共享。鼓勵符合條件的旅游企業參與旅游服務設施運營管理，形成路域資源、數據資源、服務資源一體化的協同共享機制。（縣交通局、縣文旅局、縣市場監管局、縣交警大隊按職責分工負責）

16．加強旅游服務指導監管。加強旅游公路沿線有關經營主體服務質量監管，落實培訓上崗、健康從業、產品達標、服務規范等要求；建立信用評價體系，健全旅游服務“好差評”制度，對游客反饋問題及時回應，提升出游體驗感和服務滿意度；開展旅行社、導游、旅游住宿服務質量提升行動，推行“首席質量官”“標桿服務員”制度，營造旅游友好型環境。（縣發改和科技局、縣公安局、縣交通局、縣文旅局、縣市場監管局按職責分工負責）

17．加大人才培育儲備力度。加強人才隊伍建設，培養旅游服務有關行業高素質技術技能人才，做好人才使用、職稱評定、職業技能評價工作。定期舉辦服務技能大賽，開展專題培訓，提高行業從業人員技能水平，提升各層級專業骨干能力素質。（縣人社局負責）

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦副主任，縣交通局、縣農業農村局、縣文旅局主要負責人為副組長的襄垣縣高質量推進太行一號旅游公路沿線提質增效三年行動工作專班，統籌推進全縣旅游公路沿線提質增效行動，建立健全旅游公路項目庫，加強行業指導和監督管理，督促指導各部門加快旅游公路項目建設。不定期召開專題會議，研究解決土地、資金、項目審批等堵點問題。

（二）強化要素保障。整合鄉村振興、文旅發展、農村公路養護等專項資金，優先支持旅游公路沿線配套設施建設。引入社會資本參與驛站、民宿、停車場等經營性項目開發，對接農發行、農商行等金融機構，爭取低息貸款支持農業觀光帶、文旅綜合體建設。開通“旅游公路項目綠色通道”，實行“容缺受理+并聯審批”，壓縮立項、用地、環評等手續辦理時限至15個工作日內。免費開放公路沿線國有閑置土地、集體建設用地，優先用于驛站、觀景平臺建設。

（三）強化技術支撐。建設專家智庫，聘請省內外旅游規劃、生態景觀、現代農業等領域專家每季度開展實地指導，重點破解“交旅融合”“農旅融合”技術難題。參照《山西省黃河、長城、太行三個一號旅游公路標志標識信息系統設計方案》《襄垣縣旅游公路標志標識信息系統工程設計方案》，制定統一驛站、標識標牌、綠化景觀設計標準，突出縣域文化特色。

（四）強化督導考核。專班辦公室要聯合成員單位，不定期對各項目進展情況進行督導檢查，“一月一排隊、一月一通報”，及時總結和推廣經驗，定期向縣政府報告進展情況。建立健全獎懲制度，進度滯后項目掛牌督辦，優化線路設計、創新運營模式等貢獻突出的個人或單位給予表彰。重要事項要及時向縣政府報告。

（五）強化宣傳推廣。充分利用互聯網、大數據等信息化手段，持續策劃旅游公路沿途主題宣傳，組織舉辦“自駕游大會”“旅游公路自行車賽”等品牌活動，通過抖音、快手開展短視頻創作大賽，將旅游公路作為旅游產品，多層次、全方位重點推介，提升旅游公路品牌形象和價值，為文化旅游產業和經濟發展營造良好輿論環境。

解讀：襄垣縣人民政府辦公室關于印發襄垣縣高質量推進太行一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案的通知