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各鎮人民政府，襄垣經開區管委會，縣直各有關單位：

《襄垣縣通信網絡事故應急預案》《襄垣縣校園安全事故應急預案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

襄垣縣人民政府辦公室?????

2025年1月8日????????　

（此件公開發布）

襄垣縣通信網絡事故應急預案

1 總 則

1.1 編制目的?

為建立健全全縣通信網絡事故搶修恢復通信應急保障工作機制，提高極端天氣和突發自然災害或突發公共事件時的通信系統應急保障能力，滿足通信網絡突發事件應急處置保障需要，確保全縣通信網絡運行安全、穩定、暢通，編制本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電信條例》《山西省突發事件應對條例》《電信網絡運行監督管理辦法》《國家通信保障應急預案》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省通信網絡事故應急預案》等有關法律、法規和文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于襄垣縣行政區域內由于自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件及自身故障、人為因素造成的通信網絡或業務中斷等情況，需要搶修恢復通信網絡的應急工作。

1.4 工作原則

通信網絡事故應急處置工作應堅持以人為本、安全第一，統一領導、分級負責，屬地為主、快速反應，依靠科技、保障有力，預防為主、平戰結合的原則。

1.5 預案體系

本預案是全縣通信網絡事故應急處置預案體系的總綱?？h基礎電信企業（以下簡稱“基礎電信企業”）應編制本企業通信網絡事故專項應急預案，報送縣工信局備案。

2 應急指揮

通信網絡事故應急事件發生后，根據工作需要，成立襄垣縣通信網絡事故應急工作專班（以下簡稱“縣工作專班”），負責領導、組織、協調全縣通信網絡事故應急處置工作。突發事件結束后，縣工作專班自動解除。

必要時，縣工作專班成立以事發鎮政府、縣工信局等部門單位為主的現場指揮部，負責事發現場應急保障的組織、協調工作。

2.1 縣工作專班構成及主要職責

組 ?長：縣政府分管工信工作的副縣長

副組長：縣政府辦副主任，縣工信局、聯通襄垣分公司、移動襄垣分公司、電信襄垣分公司、廣電襄垣分公司主要負責人

成 ?員：縣委宣傳部、縣委網信辦、縣人武部、縣發改和科技局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、縣林業局、縣衛體局、縣應急局、縣能源局、縣氣象局、縣消防救援大隊、武警襄垣中隊、襄垣火車站、襄垣高鐵站及縣基礎電信企業等有關部門相關負責人。

縣通信網絡事故應急工作專班組成及職責詳見附件2。

2.2 縣通信網絡事故應急工作專班辦公室及主要職責

縣工作專班下設辦公室，辦公室設在縣工信局，辦公室主任由縣工信局主要負責人兼任，副主任由縣工信局分管負責人擔任，主要職責為：

（1）承擔縣工作專班日常工作，按照縣工作專班下達的命令和指示，負責組織、指導、協調、跨企業通信保障，協調軍地聯合通信保障等工作。 ?

（2）負責建立成員單位間通信保障協調工作機制，分析評估通信網絡事故應急處置工作形勢，落實縣工作專班議定的通信保障工作安排，指導全縣通信保障工作。

（3）負責應急信息分析、匯總等工作，組織編制有關處置方案，向縣工作專班報告重大問題并提出處置建議。

（4）經縣工作專班批準，通報、調整應急響應等級。

2.3 專家組及主要職責

辦公室下設通信網絡事故應急保障專家組（以下簡稱“專家組”）。專家組由具備通信和網絡運行安全技術以及應急通信管理經驗的人員組成。負責承擔通信網絡事故應急處置決策咨詢任務，提出處置措施建議，受縣工作專班和辦公室委托對有關處置方案進行綜合評估等。

3 預防與預警

3.1 預防機制

基礎電信企業在通信網絡規劃和建設中，應當貫徹落實網絡運行安全各項工作要求，健全網絡運行安全防護、監測預警和應急通信保障體系，不斷提高網絡抗毀能力；加強風險辨識管控和隱患排查治理，完善應急處置機制，及時修訂完善通信保障應急預案，定期組織演練，加強宣傳教育培訓，提高應對突發事件的能力。?

3.2 預警分級

根據可能影響的范圍，依據《山西省通信網絡事故應急預案》將通信網絡預警劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較嚴重）和Ⅳ級（一般）4個等級。?

Ⅰ級預警：電信網絡出現故障或其他事件征兆，經研判可能引發2個及以上省域通信大面積中斷的情況；上級部門啟動Ⅰ級預警涉及我縣的。

Ⅱ級預警：電信網絡出現故障或其他事件征兆，經研判可能引發本省內2個及以上設區的市域通信大面積中斷的情況；上級部門啟動Ⅱ級預警涉及我縣的。

Ⅲ級預警：電信網絡出現故障或其他事件征兆，經研判可能引發1個設區的市域內2個及以上縣（市、區）通信大面積中斷的情況；上級部門啟動Ⅲ級預警涉及我縣的。

Ⅳ級預警：電信網絡出現故障或其他事件征兆，經研判可能引發我縣通信中斷的情況。

發生特殊情況，可結合實際，適當調整預警響應級別。

3.3 預警監測

縣工信局要建立信息監測機制，加強通信事故的監測與研判，強化與氣象、水利、地震等有關成員單位信息共享，及時獲取雨情、水情、震情等各類自然災害監測預警信息，匯總并向縣人民政府和縣應急局報送有關信息。必要時可組織專家進行會商研判和風險評估。

信息報送的內容包括監測信息基本情況描述、對通信網絡可能產生的危害及程度、可能影響的用戶及范圍、建議和應對措施等。

3.4 預警通報

根據監測及相關單位報送的信息，縣工信局立即進行研判，根據需要啟動工作專班，并發布預警通報，預警通報采用信息傳真形式，緊急情況下可采用電話等方式。 ?

3.5 應急救援準備

根據預警預報信息，對可能出現的災情進行預評估，并視情采取以下一項或多項應急準備措施:

（1）強化24小時應急值守，密切跟蹤事件變化和發展趨勢，對可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施。

（2）基礎電信企業要加強預警區域內網絡運行狀態監測和設施巡檢，每天向縣工作專班辦公室報告有關情況。

（3）縣工作專班要研究確定通信保障應急準備措施和工作方案，編制應急通信保障隊伍和裝備跨企業調度工作方案，緊急部署資源調度、組織動員和部門聯動等各項準備工作。

（4）預警級別達到Ⅲ級及以上，縣工作專班要立即將有關情況報市工信局、縣人民政府，接受省、市部門統一調動，并做好支援準備。

4 應急響應

4.1 工作機制

4.1.1 分級響應機制?

根據突發事件影響范圍、危害程度及通信保障任務重要性等因素，由高到低設定?Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級通信保障響應等級，通信保障響應等級可根據實際情況進行調整。

4.1.2 指揮聯動機制?

縣工作專班負責縣域內資源調度、支援保障等組織協調工作。縣工作專班各成員單位在縣工作專班的統一指揮調度下，建立通信保障機動隊伍，并成立現場綜合協調組，事發現場各應急通信保障隊伍、物資調配等均由現場綜合協調組統一指揮。

4.1.3 信息報送

根據通信保障響應等級啟動信息報送制度。?

基礎電信企業根據相關內容、時限、頻次等要求將通信損失及保障、恢復等情況按照通信保障響應等級要求進行報送。

內容應包括：事件基本情況描述、初步估計的危害及程度、可能影響的用戶及范圍、建議的應對措施等。

辦公室負責通信損失及保障恢復信息的收集、分析、匯總，供縣工作專班決策參考。

4.1.4 軍地聯合保障機制?

當突發事件造成通信保障能力不足時，縣人武部、武警襄垣中隊應當予以緊急支援。必要時，縣工作專班啟動軍地聯合保障機制，統籌使用軍地通信資源和保障力量，統一組織軍地重要用戶的通信保障和線路、設施搶修恢復工作；現場工作專班落實縣工作專班有關要求，組織協調解決重要通信保障中遇到的具體問題。

4.2 先期處置

突發事件發生后，相關基礎電信企業應當立即了解通信網絡運行情況，及時采取有效措施，控制突發事件對通信網絡影響范圍，并立即報告縣工作專班辦公室?？h工作專班辦公室接到事件報告后，應當立即進行核實，并在1小時內將相關信息報送縣工作專班和縣人民政府。

4.3?啟動響應

4.3.1 Ⅳ級響應

縣工作專班辦公室組織專家組分析評估，認定事件達到Ⅳ級響應啟動標準，或收到省、市啟動Ⅳ級響應通知，涉及我縣的，向縣工作專班提出啟動Ⅳ級響應建議，由縣工作專班辦公室主任簽發應急響應命令，通報各成員單位。重點做好以下工作：

（1）縣工作專班、相關基礎電信企業啟動24小時值班值守。

（2）縣工作專班召集有關成員單位組織會商，編制通信保障工作目標和方案。協調組織跨企業應急通信保障隊伍及應急裝備的調用。應急管理、交通運輸、水利、氣象、公安、武警等部門應當加強溝通協作，按照各自職責組織應急保障工作。及時向市工信局、縣人民政府報告有關情況，發布縣應急通信保障宣傳口徑。

（3）縣工作專班辦公室組織專家組對相關信息進行分析、評估，研究提出應急處置對策和方案建議；落實縣工作專班的決策，向相關基礎電信企業下達通信保障任務，并督促落實。

（4）相關基礎電信企業啟動本企業應急機制，并按照縣工作專班要求，派出保障隊伍進行跨企業支援。研究提出應急裝備、通信線路等資源共享和跨企業支援方案，經縣工作專班批準后執行。相關基礎電信企業每2小時向縣工作專班和辦公室報告通信保障情況。

（5）必要時，成立現場綜合協調組，負責通信現場保障的組織、協調工作。

4.3.2 Ⅲ級響應

縣工作專班辦公室組織專家組分析評估，認定事件達到Ⅲ級響應啟動標準，或收到省、市啟動Ⅲ級響應通知，涉及我縣的，向縣工作專班提出啟動Ⅲ級響應建議，由縣工作專班組長簽發應急響應命令，通報各成員單位。

4.3.2.1 在Ⅳ級響應行動的基礎上，啟動軍地聯合保障機制。及時向市工信局、縣人民政府報告有關情況，發布應急通信保障宣傳口徑內容。

4.3.2.2 縣工作專班與事故相關縣（市、區）應急管理部門溝通聯系，協調相鄰縣（市、區）組織轄區內應急通信保障隊伍和裝備集結待命，準備協助通信搶修保障和跨縣支援。

4.3.2.3 成立現場綜合協調組，主動了解通信保障需求，并采取以下措施：

（1）研究確定現場通信保障工作方案，啟動與交通運輸、電力、能源、應急管理等部門的協調聯動機制，確保事發現場重要通信暢通。

（2）指導、組織、協調跨企業的現場通信應急保障工作，統籌調度現場應急通信隊伍和資源。

（3）及時收集匯總現場通信保障工作有關情況并報送縣工作專班。

（4）根據事態發展和通信應急保障情況，向縣工作專班提出軍隊應急通信保障力量的使用需求。

4.3.3 Ⅱ級響應

縣工作專班辦公室組織專家組分析評估，認定事件達到Ⅱ級響應啟動標準，或收到省、市啟動Ⅱ級響應通知，涉及我縣的，向縣工作專班提出啟動Ⅱ級響應建議，由縣工作專班組長簽發應急響應命令，通報各成員單位。縣工作專班同步開展先期處置工作。當上級工作組到達后，立即移交指揮權，配合做好應急救援、安撫接待、應急保障等各項應急處置工作。

4.3.4 Ⅰ級響應

縣工作專班辦公室組織專家組分析評估，認定事件達到Ⅰ級響應啟動標準，或收到省、市啟動Ⅰ級響應通知，涉及我縣的，向縣工作專班提出啟動Ⅰ級響應建議，由縣工作專班組長簽發應急響應命令，通報各成員單位。縣工作專班同步開展先期處置工作。當上級工作組到達后，立即移交指揮權，配合做好應急救援、安撫接待、應急保障等各項應急處置工作。

4.4?響應終止

縣工作專班辦公室根據通信網絡恢復情況，適時向縣工作專班提出應急響應結束建議?？h工作專班研究確認后，宣布應急響應結束，并通報各成員單位，相關部門單位終止應急響應。

4.5?信息發布

通信網絡事故的事態變化及應急處置情況由縣工作專班統一審核和發布。信息發布應當及時、準確、客觀、全面。信息發布形式主要包括授權發布、編發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

5 后期處置

5.1 恢復與重建

突發事件應急處置工作結束后，相關成員單位根據突發事件危害程度及造成損失，按照有關要求，配合基礎電信企業編制恢復重建計劃并報縣政府，組織實施。

5.2 征用補償

（1）執行山西省事故災害應急搶險救援費用補償相關規定。

（2）因網絡自身故障、人為因素造成的通信保障處置費用，由基礎電信企業承擔，如由第三方責任造成的，應當由第三方承擔相關費用；處置突發事件（如洪水、地震等災害）產生的通信保障費用，縣人民政府按照相關規定落實。

5.3 獎勵和責任追究

各相關部門單位應當對在通信保障應急工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

對在通信保障應急工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規及相關規定，追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.4 總結評估

通信保障應急工作結束后，相關成員單位應當做好突發事件中公眾電信網絡設施損失情況的統計、匯總，對保障任務完成情況進行全面深入和客觀公正的調查與評估，報送縣工作專班辦公室。

6 保障措施

6.1 通信保障和搶修恢復原則

在確保人身安全的前提下，按照“先中央后地方、先重點后一般、先搶通后修復”的原則開展通信保障和搶救恢復工作。

6.2?通訊網絡保障?

縣工信局負責應急通信指揮系統的運行維護，組織指導基礎電信企業應急通信保障力量建設，做好值班值守、信息報送、應急會商和指揮調度等工作，全面提升監測預警、分析研判和應急處置效能，基礎電信企業提供支撐服務。

突發事件發生時，電信網絡業務量持續大幅激增造成網絡擁塞，基礎電信企業應當在本企業預案中編制業務疏導方案，并報送縣工作專班辦公室備案。基礎電信企業在搶修期間和搶修結束后，應當及時監控網絡荷載情況并采取有效手段疏導網絡瞬時并發業務量，確保業務接續正常。

突發事件導致網絡擁塞時，相關基礎電信企業要立即啟動響應，并及時將有關情況報告縣工作專班辦公室。

6.3?應急通信隊伍保障

縣工作專班、辦公室應當加強應急通信保障隊伍建設，針對應急通信保障事件的分布進行合理配置，并開展相應的培訓、演練及考核，不斷提高通信保障隊伍的專業技能和實戰能力。基礎電信企業負責各自專業應急通信保障隊伍、公用通信網運行維護應急團隊及相關專業保障隊伍建設。

6.4?基礎設施及物資保障

基礎電信企業根據地域特點和通信保障工作的需要，負責將應急通信保障納入企業發展規劃，建立相應的應急通信保障機制。有針對性地配備包括基本防護裝備在內的必要通信保障應急裝備，加強小型、便攜、自主可控的衛星通信設備等適應性強的應急通信裝備配備，形成手段多樣、天空地一體、能夠快速獨立組網的應急通信裝備配置系列，并加強對應急裝備的管理、維護和保養，建立健全應急通信裝備采購、調用、補充、報廢等管理制度。

6.5?交通運輸保障

縣交通局、縣公安局等單位要加強道路交通應急管理，保障應急救援車輛緊急運輸和優先通行。鐵路等有關部門單位組織協調必要的交通運輸工具，為應急通信提供必要的交通通行保障，并減免相關通行費用。

6.6?能源供應保障

突發事件發生時，縣能源局要統籌協調電力、油料等生產供應企業，優先保證通信設施的供電、供油等能源需求，電力、油料、天然氣等相關生產、供應企業負責優先保障應急通信設施的用電、用油、用氣等需求，確保通信樞紐、重要局所、通信基站等通信設施的能源供應。

6.7 資金保障

縣財政局要做好資金統籌，為通信應急處置工作提供經費保障。并加強對資金使用情況的監督檢查，確保專款專用。

6.8?宣傳、培訓和演練

縣工信局應當強化應急責任，立足實戰，每3年至少組織開展1次通信事故應急演練，熟悉應急程序，檢驗應急機制，鍛煉應急隊伍，提高響應水平，并為修訂和完善預案提供依據。縣工信局要加強通信基礎設施保護知識的宣傳教育，增強全員安全意識，開展應急隊伍培訓，提高應急處置能力。

7 附 則

7.1 注釋與說明

縣基礎電信企業是指中國聯通襄垣縣分公司、中國移動通信集團襄垣縣分公司、中國電信襄垣縣分公司、中國廣電山西網絡有限公司、中國鐵塔長治市分公司襄垣辦事處。

7.2 預案解釋

本預案由縣工信局負責解釋。

7.3 預案施行

本預案自印發之日起施行。《襄垣縣人民政府辦公室關于印發襄垣縣通信保障應急預案的通知》（襄政辦發〔2017〕8號）同時廢止。

襄垣縣校園安全事故應急預案

1 總則

1.1?編制目的

為建立健全我縣校園安全事故應急救援機制，提高校園安全事故應對能力，最大限度地預防和減少突發安全事故及其造成的損害，維護全縣教育系統的安全與穩定，編制本預案。

1.2?編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故應急條例》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《山西省突發事件應對條例》《教育系統突發事件總體應急預案》《山西省校園安全事故應急預案》《長治市生產安全事故應急預案》《長治市校園安全事故應急預案》《襄垣縣突發事件總體應急預案》《襄垣縣生產安全事故應急預案》等法律法規和有關預案編制。

1.3?適用范圍

本預案適用于全縣各級各類學校發生的火災、交通、水面冰面溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、煤氣中毒、食物中毒、爆炸、危險物品泄漏污染等安全事故，組織師生外出實習、參觀、考察等集體活動以及自然災害引起的安全事故和險情的防范應對與應急處置。

1.4?工作原則

堅持以人為本、科學施救，統一指揮、快速反應，分級負責、屬地管理，預防為主、及時控制，把握主動、正確引導，加強保障、重在建設的原則。

1.5?校園安全事故分級

校園安全事故按照傷亡人數、事故損失、形成規模、影響程度等，參照《生產安全事故報告和調查處理條例》，分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。事故分級標準見附件4。

2 襄垣縣校園安全事故應急指揮體系

全縣校園安全事故應急指揮體系由縣校園安全事故應急工作專班及其辦公室組成。

2.1?襄垣縣校園安全事故應急工作專班

校園安全事故發生后，根據工作需要，成立襄垣縣校園安全事故應急工作專班（以下簡稱“縣工作專班”），負責指揮和組織實施本縣校園安全事故應對工作。安全事故處置結束后，縣工作專班自動解除。

組 ?長：縣政府分管教育工作的副縣長

副組長：縣政府辦副主任，縣教育局、縣應急局主要負責人

成??員：縣委宣傳部、縣委統戰部、縣人武部、縣外事辦、縣發改和科技局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局、縣衛體局、縣應急局、縣能源局、市生態環境局襄垣分局、縣氣象局、縣殘聯、縣融媒體中心、國家金融監管總局襄垣監管支局、武警襄垣中隊、縣消防救援大隊、移動襄垣分公司、聯通襄垣分公司、電信襄垣分公司等分管負責人。根據事故應急情況，可抽調相關縣直單位分管負責人為成員。

縣工作專班下設辦公室，設在縣教育局，主任由縣教育局主要負責人兼任?？h工作專班及其辦公室、成員單位職責見附件2。

2.2?現場應急領導組

根據校園安全事故的發展態勢和實際需要，縣工作專班成立現場應急領導組（以下簡稱“現場領導組”），現場領導組由縣工作專班辦公室或相關鎮政府牽頭設立，負責現場指揮調度應急處置工作，并及時向縣工作專班報告事故處置進展。

現場應急領導組下設應急綜合組、應急處置組、應急保障組、社會穩定組、宣傳報道組、醫學救援組、專家組等7個工作組。各應急工作組組長由牽頭單位主要負責人擔任。根據現場情況，領導組組長可視情況調整工作組。工作組組成及職責見附件3。

3 風險防控

縣教育局、各級各類學校要強化“預防為先”意識，切實采取有效措施，加強校園安全事故風險點、危險源的辨識、評估和檢查、監控：

（1）做好校園安全宣傳教育。通過課堂教學、講座培訓、網絡宣傳等形式與途徑，廣泛宣傳應急救助知識和處置技能、各類安全防護和應急避險常識，模擬可能發生的校園安全事故，有針對性地組織開展防范處置和應急疏散演練，增強師生員工的安全意識和防護能力?？h教育局應當指導和督促所轄各級各類學校開展應急宣傳教育工作。

（2）建立健全日常安全管理制度。定期檢查各項安全防護措施的落實情況。縣教育局要加強對學校的安全監督檢查。

（3）做好校園風險隱患排查工作。建立臺賬，實行分類管理和動態監控；對排查出的隱患，要落實責任、限期整改、認真防范；對重大隱患要立即采取措施積極整治，必要時向縣政府和市教育局報告。對于可能波及相關臨近地方或單位的重大隱患，應及時通報。

（4）建立校園安全事故風險評估機制。每年對校園安全事故形勢和事故趨勢進行分析，加強風險隱患日常管理，依法對各類危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，定期檢查、適時監控，有針對性地采取安全防范措施。

4?監測預警

4.1?監測

各級各類學校發現可能引發校園安全事故與事件發生的險情或重要信息時，要及時報告事發鎮政府及縣教育局，并安排專人全天候監測監控，及時掌握事態發展趨勢和變化情況。縣教育局根據需要提請縣政府啟動縣工作專班。

4.2?預警

4.2.1 確定預警級別

校園安全事故發生可能性增大時，縣教育局和事發學校要迅速采取措施妥善處置，防止安全事故發生或風險進一步擴大，并根據事故險情排查、監測情況，及時報請縣政府進一步核實和評估，預測事故發生的可能性大小、影響范圍和強度，預測安全事故可能發生的級別，確定預警級別。根據國務院對突發事件的劃分標準和預警要求，預警級別由低到高分為四級（一般）、三級（較大）、二級（重大）、一級（特別重大）4個級別，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

4.2.2 發布預警信息

根據預警級別，按照規定程序、以適當方式向縣工作專班有關成員單位和有關學校發布預警信息。

預警信息包括險情類別、預警級別、起始時間、預警區域或場所、警示事項、信息聯絡辦公室及地點、應采取的預防措施等。預警信息的發布可通過電視、手機、信息網絡、警報器、宣傳車、校園廣播或組織人員逐個通知等方式進行，對校內的特殊人群和特殊場所應當采取針對性的通告方式。

4.2.3 采取預警措施

預警信息發布后，有關部門和學校應當根據實際情況和分類分級原則，選擇采取有關預警措施：

（1）及時收集、報告有關信息，進一步加強對校園安全事故發生、發展情況的監測、預報和預警工作；

（2）按照有關規定及時發布與師生員工有關的校園安全事故預測信息以及可能受到事故危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話；

（3）組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，并做好參加應急救援和處置工作的準備；

（4）調集應急救援所需物資、設備和工具，準備應急設施和避難場所，并確保其隨時可以投入正常使用；

（5）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護校園治安秩序；

（6）采取必要措施確保校舍、教學設備以及交通、通信、水電熱氣等公共設施的安全和正常運行；

（7）轉移、疏散或者撤離易受校園安全事故危害或波及的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

（8）關閉或者限制使用易受校園安全事故危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動，防止發生次生、衍生危害；

（9）法律法規和規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.2.4 解除預警

校園安全事故危險得到控制或者消除后，由預警發布機構宣布解除預警，并解除已采取的有關措施，盡快恢復正常秩序。

5 應急處置與救援

5.1?信息報告

（1）校園安全事故發生后，事發學校要在第一時間報告縣教育局和有關部門，必要時可以越級上報。

（2）信息報告內容應包括事故發生單位、時間、地點、信息來源、事故性質、影響范圍、事故發展趨勢和已采取措施等。信息內容要客觀詳實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并要根據事態發展及時續報有關情況。

（3）縣工作專班辦公室要及時匯總上報校園安全事故的重要信息，傳達縣領導有關指示批示要求，并跟蹤反饋落實情況。

5.2?先期處置

（1）校園安全事故發生后，事發學校要立即啟動本單位相關應急預案，第一時間組織本單位應急救援力量營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施；做好專業隊伍引導；向所在鎮政府、縣教育局及縣應急局等有關部門報告。

（2）鎮政府第一時間做好受影響群眾的轉移疏散、自救互救工作，采取措施控制事態發展，協助維護社會秩序，做好應急救援隊伍引導，并及時向縣委、縣政府及縣應急局報告事故進展情況。

（3）縣工作專班辦公室及時向縣工作專班、縣政府報告事件情況。在縣委、縣政府領導下，按照規定啟動應急響應?？h應急局、縣公安局、縣衛體局、縣消防救援大隊等部門及時趕赴現場，同時調派相關專業救援隊伍、應急物資、技術專家等趕赴現場，掌握現場態勢，控制事態發展，減少人員傷亡和經濟損失。

5.3?應急響應

縣級響應由低到高設定四級、三級、二級、一級4個等級。校園安全事故（事件）發生后，依據響應條件，啟動相應等級的應急響應。響應條件及應急措施見附件5、附件6。

（1）符合四級響應條件時，由事發學校在縣工作專班的組織下，開展應急處置。縣工作專班辦公室主任啟動四級響應，視情況派出工作組，指導、協調應急處置工作。

（2）符合三級響應條件時，由縣工作專班辦公室主任啟動三級響應，率領工作組立即趕赴事故現場，指導、協調突發事件應急救援工作；隨時掌握搶險救援進展情況，視情況協調增派有關救援力量趕赴現場，指導應急處置工作，并隨時掌握應急處置情況，做好擴大響應的準備。

（3）符合二級響應條件時，縣工作專班辦公室向縣政府報告，由縣工作專班組長宣布啟動二級響應，縣工作專班辦公室通知各成員單位和涉及的其他單位，立即趕赴現場。同時，根據突發事件情況，迅速指揮調度有關救援力量趕赴現場參加救援工作。

（4）符合一級響應條件時，縣工作專班辦公室向縣委、縣政府報告，提出啟動一級響應建議，由縣工作專班組長宣布啟動一級響應，并向市委、市政府報告，縣工作專班同步開展先期處置工作。當上級工作組到達后，立即移交指揮權，配合做好應急救援、安撫接待、應急保障等各項應急處置工作。

5.4?信息發布

（1）信息發布的主體為負責組織實施應急處置的政府或經授權的部門。

（2）信息發布的形式主要包括：舉行新聞發布會、授權發布、提供新聞通稿、組織報道、接受媒體采訪等。

5.5?響應結束

應急處置結束，事故險情得到控制后，一級、二級響應由縣工作專班組長宣布響應結束，三級、四級響應由縣工作專班辦公室主任宣布響應結束。

校園安全事故應急處置工作結束，縣應急工作專班及現場領導組自動撤銷。

6 后期處置

6.1?善后處置

縣工作專班辦公室收集、匯總、核實應急處置信息，統一向社會發布，正確引導社會輿論。根據安全事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報縣政府，指導協調有關部門做好

人員安置、救助撫慰、征用物資補償、污染物收集消理、疫病防治、保險理賠、災后重建等善后工作事項，盡快消除事故影響，恢復教學秩序。

6.2?調查評估

縣應急局根據國家有關規定，成立校園安全事故調查評估組，開展事故調查和應急救援評估工作，并作出評估結論。

7 應急保障

7.1?隊伍保障

各級各類學校應組建由校級負責人為組長，由安全保衛、醫療衛生、后勤保障、心理咨詢、學生工作、宣傳和維護穩定等部門人員組成的安全事故應急組。建立健全應急預備隊保障制度，為應急救援人員購買與工作風險匹配的人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。在各級政府的領導下，安全事故應急組要建立健全與當地各類專業應急救援隊伍的聯動合作機制，適時組織聯合培訓演練，提高協同應急處置的能力。要加強教育系統廣大師生員工的應急能力建設，動員廣大教職工以及成年學生志愿者參與應急救援工作，形成群防群治隊伍體系。

7.2?經費保障

縣教育局和各級各類學校要把校園安全事故應急經費列入年度預算，保障日常宣傳、培訓、演練、物資儲備和應急處置工作。教育系統相關財務和審計部門要對校園安全事故應急保障資金的使用和效果進行監督與評估。鼓勵學校和師生員工參加國家財政支持的巨災風險保險。鼓勵公民、法人或者其他組織依照有關法律法規為教育系統應對突發校園安全事故工作提供捐贈和援助。

7.3?物資保障

各相關部門要做好應急救援物資保障，確保應急所需物資和生活用品及時供應。要建立健全相關制度，加強對物資儲備的監督管理，保證物資、器材的完好和可使用性。

7.4?公共設施

縣教育局要統籌配置和建設學校應對校園安全事故所必需的設備和基礎設施。教育設施要適應學校預防、處置突發事件的需要，學校建筑物設防標準應高于當地一般建筑物。在當地政府的領導協調下，指定或建立與學校規模相適應的應急避險場所，滿足學校及周邊社區綜合避難需要。保持應急信息傳輸設施和通信設備完好、運行暢通。

8 附則

8.1?宣傳培訓

各有關單位和各級各類學校要組織做好預案學習、宣傳和培訓工作，確保有關人員掌握預案要求，明確自身職責，熟知應急工作的指揮機制和決策、協調、處置程序。

8.2?應急演練

縣教育局要會同有關單位制定應急演練計劃并定期組織實施，不斷提高應對突發校園安全事故的指揮能力、組織能力和實戰能力，必要時請專業部門予以指導。

8.3?預案管理

鎮政府、各級各類學校要結合實際，制定本轄區和本單位應急預案。同時，定期組織預案評估，符合修訂情形的要及時組織修訂。

8.4?預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

8.5?預案解釋

本預案由縣教育局負責解釋。

????解讀：襄垣縣人民政府辦公室關于印發襄垣縣通信網絡事故和襄垣縣校園安全事故2個應急預案的通知